Пенсійне реформування почалось у січні 2004 року з моменту набуття чинності Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування». Реформа передбачає заміну існуючої солідарної системи на трирівневу систему пенсійного забезпечення.

Перший рівень – солідарна система (загальнообов‘язкова). В цій системі роботодавці та працівники сплачують внески до державного Пенсійного фонду, а особи, які досягли на цей час пенсійного віку, отримують ці кошти у вигляді пенсії.

Другий рівень – накопичувальна система (загальнообов‘язкове державне пенсійное страхування). Ймовірний початок дії з 01.01.2009 року. Сутність системи полягає у тому, що частина обов‘язкових пенсійних відрахувань (до 7% заробітної плати) буде спрямована до державного Накопичувального фонду та будуть акумульовані на персональних рахунках громадян. Пенсійні виплати застрахованим особам здійснюватимуться виходячи з обсягу накопичених коштів. Обмеження – обов‘язкові внески до Накопичувального фонду будуть сплачувати особи (і у подальшому отримувати пенсію з Накопичувального фонду), які на 01.01.2009 не досягли 40-річного віку.

Третій рівень – система недержавного пенсійного забезпечення (добровільна). Учасниками цієї системи можуть бути будь-які фізичні особи та роботодавці (в частині відрахування внесків на користь робітників).

• недержавними пенсійними фондами (НПФ);
• страховими організаціями;
• банківськими установами (у межах суми, яка встановлена для повернення вкладів Фондом гарантування вкладів фізичних осіб).